今日(12.21)日本大事情：日本央行允许利率上升 行长黑田否定负面影响

日本央行在货币政策会议上决定调整大规模货币宽松政策，允许长期利率上升至0.5%左右。之前长期利率上限维持在0.25%左右，因此这将是实际上的升息。行长黑田东彦在记者会上否定会有负面影响，称“对经济形势完全没有负面作用”。他再次表示将坚持修改后的大规模货币宽松政策，力争实现物价和工资一齐上升的经济良性循环。

黑田曾在9月26日在大阪市的记者会上，当被问到上调长期利率上限是否相当于升息时表示：“我认为那将是升息。显而易见将妨碍货币宽松的效果，所以并不考虑。”但此次他一改此前的说明，表示“并非是升息”，强调意在改善市场功能，还称“并非是退出（大规模宽松）战略的一步”。

但是市场认为此举是升息，日元对美元汇率较会议前大涨5日元左右，一度升至1美元兑132日元上方，创下约4个月来日元汇率新高。长期利率急剧上升，日经指数继续大幅下跌。黑田缺乏一贯性的发言，有可能导致国内外投资者及经济学家对日本央行的信任下滑，减弱货币政策的效果。

关于进一步上调上限的可能性，黑田否定称“没有必要，目前也不考虑”。他还表示“通过提高货币宽松的可持续性，力争实现稳定的物价目标”。

岸田政府基本决定修改写明“尽快实现”2%通胀目标的政府和央行的联合声明。与此相关，黑田称“不认为目前有修改的必要”。

日本文部科学省的原子能损害赔偿纷争审查会（原赔审）20日决定，修改中央政府作为东京电力福岛第一核电站事故赔偿标准制定的“中期指针”，以居住限制区域和疏散指示解除准备区域生活基础发生变化的“家乡变样”为由，同意向居民每人新赔付250万日元（约合人民币13万元）。对于事故后不久被迫经历艰辛避难生活的核电站方圆20公里内的居民，赔付金额上浮30万日元。

上述内容作为中期指针的“第五次增补”汇总。这是自2013年12月以来再次修改。东电的追加赔偿总额预计将达约5000亿日元。

此次修改把被限制进入的返家困难区域定位为“丧失”生活基础。指定虽解除但生活基础设施迟迟得不到修复的居住限制区域和疏散指示解除准备区域属于“变样”，认定赔偿。对于以方圆二三十公里区域为中心指定、事态恶化时要求退避至室内的紧急时疏散准备区域，每人赔偿50万日元。返家困难区域已向每人支付700万日元的精神损失费。

在事故后设定的计划疏散区域中，“在辐射量达到一定水平的地区逗留一定时间所引发的健康隐患”也作为精神损害加算赔偿。在未下达疏散指示的福岛市等福岛县内23个市町村，对于孕妇和儿童以外的自主疏散者，精神损失费的对象时间延长，金额为每人20万日元。

日本政府正式决定，明年4月1日解禁相当于在特定条件下由系统操控车辆的“Level 4”级（L4级）的自动驾驶出行服务、以及利用自动配送机器人的业务。内阁会议决定了规定修改后的《道路交通法》施行日的政令等，其中包括4月起骑自行车时戴头盔将成为全年龄努力义务。

L4级自动驾驶出行服务采用由都道府县公安委员会批准的方式，设想的是在人口稀少地区特定路线的公路上行驶的无人巡回巴士等，私家车并非对象。相关单位需要安装可随时确认车内外状况的远程监控装置，并采取网络安全对策防止车辆被外部劫持。

通过自动配送机器人运送人员和货物的业务采用向都道府县公安委进行申报的方式，被归类为“远程操作型小型车”，最高时速6公里。在人行道上行驶，在路口遵守行人用信号灯等，适用与行人相同的交通规则。车身上需要有便于从外部识别的指定标志并安装按钮式紧急停车装置。

关于骑自行车时戴头盔，现行法律规定有未满13岁儿童乘坐时，家长有让其佩戴的努力义务。修改后的法律加入了所有人都戴头盔的努力义务，但未设罚则。涉及自行车的交通事故中，约有6成死者是头部受了致命伤，数据显示未戴头盔者的致死率约为佩戴者的2.2倍，警察厅希望通过修法减少死亡事故。

修改后的道交法今年4月成立，10～11月实施了公众意见征集。

日本的各级学校即将迎来考试季。在此背景下，福井县福井市企业局利用窨井盖卡片制作了合格祈愿护身符，开始向社会免费发放。

日本多地地方政府利用设计有当地名胜、相关动画形象等图案的窨井盖制作了窨井盖卡片，这些窨井盖和卡片拥有一大批粉丝。

窨井盖不仅象征着考生不会“掉入”窨井中，周围的防滑材料还象征着考生不会“滑倒”。而在日语中，“掉”和“滑”都有考试失败的含义。福井市企业局制作的这款合格祈愿护身符中便有当地的窨井盖卡片，卡片被放入写有“合格祈愿”的硬纸衬中，窨井盖上画有福井市风景名胜“一乘谷朝仓遗迹”的图案和字样。

考生家属等陆陆续续来到该市企业局的窗口领取了护身符。这种窨井盖卡片护身符限量发放500个，每人可以免费领取1个。

日本政府基于《经济安全保障推进法》，把半导体、蓄电池、重要矿物等11个领域指定为力争确保稳定获取的“特定重要物资”。为了避免原料依赖特定国家的物资因突发事态或者灾害而停止供应，政府将向民间企业提供资金支援，争取供应源多元化。考虑到中国，日本不仅在一贯以来的外交和防卫上，还从经济层面加强安保措施。

内阁会议上敲定了此事。对象也包括传染病治疗和手术所需的抗菌药、因俄乌冲突导致价格上升的天然气和化肥，此外还有机床和工业用机器人、飞机零部件、船舶相关设备、云服务、永久磁石。

半导体因新冠疫情后经济活动重启而短缺，汽车行业等受到了影响。除了让生产基地重回日本外，还将确保生产装置、推进材料的获取及循环利用。蓄电池用于电动汽车（EV）和太阳能发电，面向去碳化，需求高涨。重要矿物对蓄电池等的生产而言不可或缺。

若企业制定有关设备投资和储备的计划并获得分管大臣的认定，就可获得资金补助。

《经济安保推进法》5月成立，由重要物资的确保、重要技术的开发支援、基干基础设施的事先审查、专利非公开这4个主要内容构成。