日本茨城县非法就业外国人问题突出，农业人手不足成诱因

日本媒体近日关注农业大县茨城县的外国人非法就业问题。日本政府计划在本财年内增加200余名出入国在留管理厅工作人员，以加强对非法滞留外国人的查处及遣返工作。文章指出，在茨城县，外国人非法就业问题与当地农业长期存在的人手不足、用工季节性强等结构性因素密切相关。

截至今年1月，日本非法滞留外国人约6.85万人。按国籍统计，越南籍约1.16万人，数量最多，其次为泰国籍约1.09万人和韩国籍约1万人。

茨城县自5月11日起实施“举报奖励制度”，举报雇用非法就业人员的企业或中介，并提供能够促成查处的信息，可获得1万日元奖励。该制度不以非法就业外国人本人为举报对象。此前制度公布后，也有意见担忧其可能助长针对外国人的歧视。

报道称，茨城县被查处的非法就业外国人数自2022年以来连续4年居日本各都道府县首位。去年日本全国共查处非法就业外国人13435人，其中茨城县为3518人，约七成从事农业。文章称，其中不少人为此前以技能实习生身份来日，因工作环境等原因离开原实习单位后辗转来到茨城县的越南籍和印度尼西亚籍人员。

茨城县农业产值位居日本全国第三，但近年来随着农业从业人员老龄化和年轻劳动力减少，用工短缺日益严重。当地农业相关人士表示，一些农作物只在短期收获季需要大量劳动力，而现行技能实习等制度主要适用于较长期雇用，因此部分农户会通过中介临时雇人，其中可能混入没有合法就业资格的外国人。

部分受访农户还表示，合法雇用外国人需要办理较多手续，对高龄经营者而言负担较重；遇到灾害或其他紧急情况、短期内急需人手时，也可能面临难以迅速找到合法劳动力的问题。

文章认为，单纯加强查处难以完全解决当地非法就业问题，其背后还涉及农业劳动力短缺、季节性用工需求以及外国劳动力制度与实际需求之间的落差。有关“非法就业者成为部分农户所谓‘必要恶’”的说法，为受访农户和作者对当地现实的描述，并非政府立场。